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okok山東省人民政府辦公廳關于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
食品產(chǎn)業(yè)是保障民生的基礎產(chǎn)業(yè)，也是三產(chǎn)融合的朝陽產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在“十四五”期間加快推進我省食品產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
（一）實施源頭提升行動。選育優(yōu)育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物等食品加工專用品種，在全省重點培植30家“育繁推”一體化動植物種子企業(yè)，保證育種土地供應，支持一批農(nóng)作物和畜禽良種優(yōu)育重點項目。推行科學用藥、優(yōu)化施肥、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，推廣生產(chǎn)托管等社會化服務。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)科學院負責，各有關部門按職責分工負責，下同）
（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。五年內(nèi)，創(chuàng)建100個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，省級家庭農(nóng)場示范場達到1200家、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到4000家以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
（三）提升精深加工綜合水平。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品的精深加工比重。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)精深加工綜合轉(zhuǎn)化率達到75%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局負責）
（四）建設全過程冷鏈物流體系。建設覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的食品冷鏈物流中心和特色骨干冷鏈物流基地，培育100家跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，10個以上優(yōu)勢突出、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范物流園區(qū)，1-2家跨境冷鏈物流企業(yè)。完善布局合理、設施先進、綠色低碳、運行高效的冷鏈物流設施網(wǎng)絡。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳負責）
（五）提升高端裝備水平。鼓勵食品企業(yè)引進轉(zhuǎn)化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進裝備和質(zhì)檢技術(shù)。對竣工投產(chǎn)的食品產(chǎn)業(yè)重大裝備應用、技改項目等，符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財政貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）
二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（六）推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強食品產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)和智能化技術(shù)的創(chuàng)新研究，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化和標準化進程。“十四五”期間，力爭食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上重點企業(yè)研發(fā)投入達到3%以上，培育國家級創(chuàng)新平臺50個以上、省級300個以上，培育國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5個以上。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳負責）
（七）推進數(shù)字經(jīng)濟賦能。建設食品行業(yè)區(qū)塊鏈應用平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷、質(zhì)量品牌社會評價等服務。2021年年底前，在酒類、糧油加工等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)先行建立。用三到五年時間，樹立200家食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用標桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）
（八）創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。加快中央廚房、農(nóng)商直供、垂直電商平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進食品產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化等深度融合，建設一批食品特色小鎮(zhèn)、博物展館。“十四五”期間，每年推介10個新業(yè)態(tài)新模式典型案例。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
（九）實施“三個一百”工程。選擇100家食品企業(yè)開展運行監(jiān)測分析。篩選100個食品產(chǎn)業(yè)精深加工創(chuàng)新、技改和新基建項目，優(yōu)先列入省重大項目名單或股權(quán)投資試點項目名單。推廣100項數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標桿項目。2021年6月底前啟動實施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（十）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒類、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等食品加工行業(yè)，加強發(fā)展研究和政策扶持，傾力打造高質(zhì)量特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到“十四五”末，培育20個省級以上特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群，10個特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣，100個特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)或園區(qū)，2家以上營業(yè)收入過五百億的領軍企業(yè)、10家以上過百億的龍頭企業(yè)、100家以上過十億的骨干企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
（十一）打造過硬質(zhì)量品牌。深化“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”提升工程。2021年內(nèi)，編制推出山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，實行動態(tài)管理，用五年時間培育全國知名品牌20個以上。鼓勵企業(yè)參與制修國際國內(nèi)標準。推動“老字號”傳承升級。提升“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”“齊魯糧油”“齊魯美酒”“齊魯畜牧”等公共品牌影響力，建設“好品山東”“美食山東”。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、省畜牧局負責）
（十二）拓展市場空間。每年組織企業(yè)參加知名食品展覽、展銷、評選等活動。鼓勵到中西部地區(qū)或境外建立加工基地，用好自貿(mào)區(qū)、上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺，通過并購、合資等方式拓展海外市場。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)進出口總額力爭突破1000億元。（省商務廳、省發(fā)展改革委、青島海關、濟南海關負責）
（十三）加強綜合利用。加快食品產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，推廣尾水利用和加工腳料綜合利用，培育20個國家級食品加工“綠色工廠”，五年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工資源利用效率達到80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）
四、完善保障體系
（十四）加強人才隊伍建設。鼓勵食品產(chǎn)業(yè)人才參與選拔國家“百千萬”人才工程人選以及享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家，泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，齊魯工匠，首席技師等。支持食品企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地。加強技能人才隊伍建設。“十四五”期間，新培育100家產(chǎn)教融合型食品企業(yè)，每年以省委、省政府名義通報表揚100個在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方面表現(xiàn)突出的集體和個人。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
（十五）嚴格食品安全質(zhì)量監(jiān)管。完善食品安全質(zhì)量風險評估預警機制。嚴格落實“四個最嚴”要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管手段，開展全鏈條、全過程監(jiān)管，依法公開信息和實施失信聯(lián)合懲戒。到“十四五”末，全省食品合格率穩(wěn)定在98%以上。組織好“食品安全宣傳周”“全國品牌日”等活動，開展公共營養(yǎng)膳食科普教育。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
（十六）創(chuàng)新服務機制。加快發(fā)展一批推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)，加強發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究和行業(yè)公共信息發(fā)布工作，促進“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和配置。鼓勵在食品細分行業(yè)成立發(fā)展聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團，引入行業(yè)性投資基金，開展行業(yè)整合重組。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（十七）強化政策落實。落實落細中小微企業(yè)貸款征信分險、研發(fā)費用加計扣除、社保費減免、穩(wěn)崗返還、出口退稅等優(yōu)惠政策。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務。（省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
山東省人民政府辦公廳
2020年12月26日
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